Госдума во вторник 14 декабря 2021 года в окончательном третьем чтении приняла закон о единой системе публичной власти в Российской федерации. Законопроект к рассмотрению предложили спикеры Госдумы Вячеслав Володин и Совета Федерации Валентина Матвиенко, а также глава профильных комитетов обеих палат парламента Павел Крашенинников и сенатор Андрей Клишас. Новый нормативный акт значительно расширяет полномочия региональный властей, снимает ряд ограничений, а также усиливает ответственность глав регионов.
- Названия глав субъектов
- Процедура отставки
- Изменены сроки полномочий
- Изменения в деятельности региональных парламентов
- Выборная система
Как пишет Интерфакс.ру закон о публичности власти имеет большое значения для регионов, в частности он снимает ограничения сроков губернаторства.
Названия глав субъектов
Новый закон гласит, что называть руководителей можно как-угодно. Региональные власти выбирают самостоятельно, исключением являются только слова «президент» и «Российская Федерация». Принятый вариант должен быть прописан в уставе региона.
Представители от Татарстана пытались внести коррективы в норму, но их инициатива не нашла поддержки. На данный момент только в этой республике глава именуется президентом.
При этом в норме подчеркивается, что изменения наименования глав субъектов должны основываться на исторических или национальных традициях. Соответствующие процедуры не могут перечить нормам действующего законодательства субъекта федерации.
Процедура отставки
Новый закон предусматривает повышенный уровень ответственности руководителей субъектов. Теперь глава региона может потерять свою должность с инициативы президента федерации. Причина – утрата недоверия главы государства. Президент также может применять другие виды ответственности, включая выговор.
Губернатор, который был уволен с поста по инициативе президента, теряет право занимать такую же должность в любом другом регионе на протяжении 5-ти лет.
Такие меры, по мнению депутатов, помогут контролировать деятельность региональных руководителей.
Изменены сроки полномочий
Максимально два срока может занимать должность глава субъекта федерации. Такая норма действовала до принятия нового закона о публичной власти. Теперь же ограничений нет. Каждый регион вправе сам выбирать срок действия полномочий своего главы. Такое решение будет приниматься законодательными собраниями каждого субъекта отдельно.
В новом законе указано, что срок полномочий руководителя регионов и парламента составит пять лет.
Изменения в деятельности региональных парламентов
В новом законе унифицируется порядок внесения регионами законопроектов в Госдуму. В ряде случаев предусматривается использование дистанционной формы работы Законодательных собраний. Депутаты теперь могут работать на полупрофессиональной основе.
Новой нормой является возможность рассылки проектов законов по субъектам на протяжении 30 дней. Регионы могут подавать отзывы на предложенные законодательные акты. Изначально рассматривали 15-днейвный срок, однако из-за критики со стороны представителей ряда регионов России, его увеличили вдвое. Сократить его можно при необходимости, это будет прописано в регламенте Государственной Думы.
Новая законодательная инициативы дает возможность депутатам Госдумы и сенаторам выступать на заседаниях Законодательных собраний в регионах. Порядок выступлений будет оговориться индивидуально, в зависимости от ситуации. Такое право имеют сенаторы и депутаты, представляющие данный регион.
Выборная система
Теперь регионы могут отказаться от голосования по партийным спискам на выборах в местные законодательные собрания. До принятие нового закона обязательное количество таких избранников – не менее 25%. Максимум 75% региональных депутатов избирались по одномандатным округам.
Изначально предполагалось, что нужно барьер снизить, а последний проект предусматривает его полное отсутствие.
Документ предоставляет право федеральным органам участвовать в формировании министерств в регионах в сферах образования, финансов, здравоохранения, а также жилищного и строительного надзора. Кандидатура регионального руководителя будет согласоваться в федеральном ведомстве.
Ваш отзыв будет первым.
